РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: О «ТРЁХ КИТАХ» РАЗВИТИЯ ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Что даст создание муниципального округа и какие преимущества получат жители при создании Елизовского муниципального округа?
Показать ещё
Рассмотрим «трёх китов», которые лежат в основе перехода Елизовского района в муниципальный округ, и то, какие плюсы в результате район приобретёт.
1. Комплексная программа социально-экономического развития округа
На сегодняшний день одним из главных недостатков двухуровневой системы местного самоуправления является неэффективное распределение бюджетных средств между районом и поселениями. Сложилась ситуация, при которой поселения оказались в большой зависимости от средств, выделяемых краевыми и районными властями. Собственных доходов администрациям поселений не хватает даже на собственные зарплаты, и тем более - на исполнение полномочий, которые за ними закреплены законом. Они вынуждены просить денежные средства у районной администрации.
Это привело к тому, что ни о каких глобальных проектах на территории поселений без соответствующей помощи района не может быть и речи, ведь денежных средств, как правило, хватает только на самые необходимые нужды: провести ямочный ремонт дороги, приобрести топливо на зимний период для котельной, содержать дом культуры и администрацию. В результате многое зависит от активности главы поселения: сможет ли он «выпросить» деньги у района на развитие своего села или города или нет - и там, где глава активный, поселение и будет развиваться, а там, где нет, так ничего и не будет сделано.
Данная проблема рождает второй негативный фактор - то, что существуют большие перекосы в денежном обеспечении поселений: есть богатые поселения, а есть бедные. Исходя из тех средств, которые в наличии, поселения развиваются по-разному: где-то идут грандиозные стройки, а где-то дорогу отремонтировать не в состоянии, потому что не хватает денег.
Из-за недостаточности бюджетов многие поселения ограничены и не могут принимать участие в федеральных и краевых программах, которые направлены на решение жизненно важных вопросов населения. К сожалению, есть и практика, когда администрации поселений по разным причинам, в том числе и объективным, вынуждены возвращать денежные средства, которые им выделили, потому что не могут освоить их вовремя, а потратить на что-то другое не могут, потому что это уголовно наказуемо.
Еще одним последствием дефицита бюджета поселений стало то, что детские сады, школы и некоторые дома культуры и спортивные залы были переданы на уровень районной администрации и на сегодняшний день их содержанием и обслуживанием занимается районная администрация, а не администрации поселений.
Естественно, при таком раскладе не может быть и речи о каком-то едином и системном развитии района. Выходом может стать создание муниципального округа: при его создании в обязательном порядке будет сформирована и разработана «Комплексная программа социально-экономического развития Елизовского муниципального округа». Принятие такой программы необходимо - это подтверждается положительным опытом других регионов, в которых идет создание муниципальных округов. В программу, как правило, включаются все проблемные точки каждого поселения, требующие больших капитальных вложений. Принятие данной программы выступает определённой гарантией эффективного и целевого расходования бюджетных средств и даёт возможность равномерно распределять их между всеми поселениями, входящими в муниципальный округ.
Также одним из главных преимуществ комплексной программы является отсутствие зависимости развития поселений от того, какой глава округа будет избран: программа будет реализовываться в любом случае. Планируется, что программа будет разрабатываться с учётом мнения жителей всех поселений - и при активном участии населения в неё войдут предложения от каждого населенного пункта, входящего в Елизовский муниципальный округ.
В обязательном порядке в программу войдут первоочередные мероприятия по повышению качества жизни в городских и сельских поселениях - это ремонт дорог и тротуаров, установка или обновление уличного освещения, благоустройство сельских и городских поселений, строительство и ремонт детских площадок и многое другое.
Комплексная программа социально-экономического развития округа - это единый план действий администрации округа на несколько лет по решению накопившихся в населенных пунктах проблем.
#elizovomr #елизовский_район #камчатка41 #новостиЕМР #ЕМР_реформа
Оставить сообщение: